税收调节法案获批 美国电池储能系统运营商该如何破局？

摘要： 美国政府通过的税收调节法案（OBBB）对当前的太阳能发电场和电池储能系统项目的开发与建设意味着什么？日前，行业媒体采访了...

美国政府通过的税收调节法案（OBBB）对当前的太阳能发电场和电池储能系统项目的开发与建设意味着什么？日前，行业媒体采访了开发运营商Agilitas Energy公司首席执行官Barrett Bilotta。

Agilitas Energy公司在缅因州部署的4.99MW/10MWh电池储能系统

Agilitas Energy公司主要在美国东北部开发分布式太阳能发电设施和电池储能系统，但最近该公司在德克萨斯州开通运营了首个电池储能系统项目，该项目是Agilitas Energy公司在2023年收购的六个储能项目之一。

对于在美国部署太阳能发电场、电池储能系统和其他清洁能源技术的企业而言，目前面临诸多不确定性。美国政府批准的税收调节法案（OBBB）提前终止了太阳能发电场和风力发电场的税收抵免政策。尽管该法案使储能系统的税收抵免时间表基本保持不变，但针对技术采购中涉外关注实体（FEOC）的限制规定尚未明确，这显著地增加了从中国采购产品和设备的风险。

Bilotta解释说，美国政府对中国加征关税引发的不确定性以及涉外关注实体规定对技术采购造成挑战，虽然给储能项目采购和推进带来了困难，但并非无法克服。

部署项目取消、成本压缩、电力采购协议价格上涨

Bilotta说：“我们有许多储能项目和可再生能源设施即将部署或已经开始建设，因此对于OBBB法案设定的时间窗口，我们有信心顺利推进这些项目。但就储能行业而言，新建项目开发面临诸多问题，主要是因为当有税收抵免政策支持时，项目经济性是可行的；取消税收抵免政策则让情况变得不确定。

作为行业的一员，清洁能源项目仍会继续推进，但需要重新调整一系列项目的规划，可能会导致电价上涨，或采取其他能使项目经济可行的调整措施。这在很大程度上将取决于购电方需要承担更高的电力采购协议（PPA）价格。

项目成本将得到压缩，因为届时对施工、组件和逆变器的需求都会减少，供应商为了出售产品将降低价格。而一些不符合要求的项目都将被取消。”

太阳能发电市场更加成熟

电池储能系统未来发展与太阳能和风能的未来发展紧密相连，因为可再生能源发电的波动性是电池储能系统通过提供灵活性和负荷转移服务获取主要收入来源的驱动力。尽管OBBB法案提前终止了税收抵免政策，但Bilotta从太阳能发电行业的发展历程中看到了乐观前景。

他说，“美国太阳能发电市场将更加成熟。虽然太阳能发电场将发挥重要作用，但美国各州将调整直接补贴类型，电力采购协议的买家将支付更高价格等。”

涉外关注实体FEOC规定对电池储能系统的影响

美国储能领域最大的不确定因素是涉外关注实体规定。对于2025年之后未开工建设的储能项目，如果过度依赖中国产品或设备，或者依赖中国投资、通过技术许可合同向中国合作伙伴支付费用，将无法获得税收抵免。

这对于美国储能行业来说是一个难题，因为电池和电池储能系统的大部分供应链都来自中国。美国财政部原定于8月18日发布涉外关注实体规则指南，但许多人怀疑无法按时发布，储能行业仍在焦急等待这一指南的发布。

Bilotta说，“从储能厂商角度来看，我们现在只是在等待涉外关注实体指南的出台。我们的工程、采购和施工（EPC）团队正在与多家制造商合作，在不同制造商之间进行切换。如今，如果要进行开发或建设，企业确实需要具备内部专业知识，必须清楚哪些设备可用。我们正在制定最严格的合规标准，以确保相关资产符合这一标准。”

Bilotta表示，有些开发商对于通过国内采购方式建设太阳能发电场已经非常熟悉，但对于电池储能系统，情况尚不明朗。

他说，“Agilitas Energy公司对此更有信心，不会仓促做决定，这是一种优势，而其他公司则面临紧迫的决策压力。”

储能系统可能更具优势

Bilotta认为，这些情况对储能系统来说也有积极的方面，即其经济性可能会变得更强。另一方面，风力发电场和太阳能发电场部署速度的放缓，可能与电力需求的持续增长相重合，从而增加对储能系统需求。

他说，“大型能源用户和企业等都将需要更多的能源服务，并且收入结构将发生变化， 但这将取决于电动汽车充电设施和数据中心的建设情况。”