四川储能新政落地！工商业储能开启“真盈利”时代

摘要： 中国储能网讯：当前，在国家加快构建新型电力系统的宏观战略背景下，提升电力系统的灵活性、稳定性与新能源消纳能力已成为核心议...

中国储能网讯：

当前，在国家加快构建新型电力系统的宏观战略背景下，提升电力系统的灵活性、稳定性与新能源消纳能力已成为核心议题。作为关键的调节资源，新型储能正迎来前所未有的发展机遇。

在此背景下，四川省的工商业储能市场迈出了关键一步。近日，四川电力交易中心有限公司正式发布《2025年用户侧新型储能项目相关事宜》（以下简称《相关事宜》），首次明确了用户侧储能项目的收益计算方式与市场化参与路径。该文件的出台，为长期以来困扰投资者的商业模式不清晰、盈利预期不稳定等问题提供了官方解答，标志着四川工商业储能正式从概念走向具备清晰商业价值的实操阶段，一个全新的掘金机遇窗口已经打开。

01

四川省2025年储能新政的主要内容解读

（一）收益构成“双轮驱动”：节费+补偿并行，拓展盈利路径

文件明确指出，2025年度用户侧储能运营收益由两部分组成：一是峰谷浮动收益，二是储能放电补偿费用。这一结构性划分，标志着四川省已从“靠价差过日子”的单一模式，正式向“节约+激励”的复合型收益机制转变。

第一个引擎，是传统的“峰谷套利”。这好比企业的“节流阀”，通过在电价低谷时充电、高峰时放电，直接削减了企业最昂贵的峰段用电开支，实实在在地降低了电费账单。这是储能的看家本领，也是收益的基本盘。

第二个引擎，则是极具四川特色的“放电补偿”。这是一剂强心针，也是一笔“额外的奖金”。在电力现货市场尚未完全铺开的过渡期，电网将对储能的每一度放电，参照“煤电合约价与市场价的平均差额”给予真金白银的补偿。这笔钱由电网测算，电力交易中心转付，本质上是为项目初期提供了官方“兜底”，给了投资者一颗定心丸。

更具想象力的是，政策允许储能用户与运营商“自主约定收益分配”。无论是按比例分成，还是固定回报，灵活的合作模式为各种创新的商业玩法预留了广阔空间，也让这场掘金游戏有了更多的参与者。

（二）计量公式标准化：电量还原机制助力收益精算

如果说“双轮驱动”是战略蓝图，那么精准的计量就是确保蓝图落地的战术核心。新政为此量身打造了一套电量还原公式：

原用电量= 总下网电量 – 储能充电电量 + 储能放电电量 –上网电量

该公式的目的在于，在企业有储能设备介入时，能够科学地回推“如果没有储能，本应从电网买多少电”，进而准确计算出“因储能所节省的费用”以及“因储能所应获得的补偿”。

这项看似技术性的措施，实际上是收益可结算、账目可核实、合作可执行的基础。企业通过该公式，不仅可以向电网清晰呈现每一度电的“来龙去脉”，也能为自身或与储能服务方之间的合同履约建立可计算的逻辑链条。尤其是在储能与企业生产用电存在耦合时段交叠、峰段负荷变化频繁等复杂场景下，这一计量公式将极大降低结算争议，为运营收益打下清晰、可审计的基础。

（三）收益结算机制高效透明：由电力交易中心统一转付

文件还规定了补偿收益的结算流程：电网企业将每月测算的储能放电补偿费用推送至电力交易中心，后者再将补偿费用划拨给储能用户或其合法委托方。

这样的设计具备三大优势：

1.中立执行，防止扯皮：由第三方平台结算，避免企业与电网、运营商之间的三角纠纷。

2.清单式流程，提升效率：补偿按月核对、按户下发，适应储能项目周期短、数据密集的特点。

3.支持多方参与，促进融资：明确的支付路径与收入来源，能提升项目在金融机构眼中的“资产确定性”，有利于引入融资租赁、EMC投资等市场化手段。

此外，文件还适配多种交易模式：不论用户是直接市场交易主体，还是通过售电公司代理购电，均可按该流程执行结算，确保多类型工商客户都能适用。

02

政策应用案例：工商业储能用户收益测算

下面通过一个完整的案例，模拟工商业用户侧储能项目如何根据四川新政策计算运营收益。假设一家典型的四川工厂，执行峰谷分时电价（峰平谷电价约为0.8元:0.5元:0.2元）。原来每月原始用电46 MWh，其中高峰用电量高达25 MWh，导致每月电费支出约41696元。现在工厂安装了一套工商业储能系统，采用“两充两放”策略，在深夜谷段和日间平段充电，在下午和傍晚两个高峰时段放电。具体数据如下：

表：某工商业用户安装储能前后月度电费支出与收益比较

1.电价及时段：该用户执行两部制电价，平段电价（含发电、输配电价及附加）假设为0.50元/千瓦时，峰段电价上浮60%（约0.80元/千瓦时），谷段电价下浮60%（约0.20元/千瓦时），峰平谷价差比约为1.6︰1︰0.4。

2.月用电负荷：该月该厂原始用电量分时段约为峰段25 MWh、平段 9 MWh、谷段12 MWh，合计46 MWh（生产过程中白天用电较多）。按上述电价计算，如果未安装储能，月电度电费约为41696元（详见上表）。

3.储能配置及调度：工厂新装了一套工商业储能系统（例如功率10MW、容量20MWh，持续放电2小时）。根据电价和负荷特性，该储能采用“两充两放”策略：低谷时段和平段时段分别充电一次，在两个高峰时段各放电一次。具体为每日深夜低谷充电2小时、日间平段（低价段）再充电2小时；在日间下午和傍晚高峰各放电1小时，总计每天2小时放电，满足2小时储能的运行模式。经调度，当月储能总充电电量约24 MWh，其中夜间谷段充电12 MWh、平段充电12 MWh；储能总放电电量20 MWh（全部用于日间峰段供电）。由于充放存在损耗，实际放电量略小于充电量（假设效率约83%）。储能放电优先供本厂负荷，未向外送电（上网电量为0）。

4.安装储能后的用电情况：有了储能后，工厂在峰段少向电网购电20 MWh（由储能承担），在低价时段（平+谷段）多向电网购电24 MWh来给电池充电。这样一来，当月从电网实际购电总量变为50 MWh，其中峰段购电5 MWh、平段购电21 MWh、谷段购电24 MWh。虽然总购电量略有增加，但由于增加的电量都是在廉价时段购买而减少的是高价时段电量，电费账单会明显下降。

5.按照上述数据，计算过程如下：

步骤1：计算原方案（月）电费总额（无储能情况下）。

峰段电费= 25,000 kWh × ¥0.80 = ¥20,000

平段电费= 9,000 kWh × ¥0.50 = ¥4,500

谷段电费= 12,000 kWh × ¥0.20 = ¥2,400

原方案电度电费合计≈ ¥41,696元（包括各项附加费用）。

步骤2：计算储能参与后的（月）电费总额（有储能情况下）。

峰段电费= 5,000 kWh × ¥0.80 = ¥4,000

平段电费= 21,000 kWh × ¥0.50 = ¥10,500

谷段电费= 24,000 kWh × ¥0.20 = ¥4,800

新方案电度电费合计≈ ¥31,859元。可以看到，由于峰段购电大幅减少，月度电费显著降低。

步骤3：峰谷浮动收益计算= 原方案电费 ¥41,696 − 新方案电费 ¥31,859 =¥9,837元。这部分即为储能通过移峰填谷为企业节省的电费开支，完全来源于峰谷价差套利（企业实付电费的降低额）。这一计算方法与交易中心发布的公式一致。从政策条款来看，上述¥9,837元属于“峰谷浮动收益”，归储能运营收益的一部分。

步骤4：储能放电补偿费用计算：储能在本月累计放电20,000 kWh。在现货市场启动前，根据四川价格机制，每千瓦时放电均可获得政府授权的平均差价补偿。按平均¥0.04/kWh的标准计算，本月补偿费用约为¥800元。假如考虑尖峰时段上浮等因素，补偿标准可能略高（在本案例实际值中为¥1,280元）。电网企业会将该补偿款按月核算后通过电力交易中心转付给用户。

将上述两部分相加，该工商业储能项目当月总运营收益≈ ¥10,617 元。这就是储能装置为企业创造的月度价值。在与储能第三方运营商合作的模式下，这笔收益可按合同比例分成，例如若约定“节省电费双方五五分成”，则企业当月减免电费约¥5千，合作方也获得相当收益。

03

政策对比分析：四川新政的独特性与先进性

（一）横向对比：与广东、山东、江苏等省份的比较

在新型储能迅猛发展的背景下，多个省份相继出台了用户侧储能支持政策。四川2025年新机制在全国范围内具备代表性和先进性，但与广东、山东、江苏等地相比，仍体现出差异化的政策特点。以下从四个维度进行重点分析：

1. 峰谷电价机制对比：四川优势较稳，广东价差最大

四川执行分时电价制度多年，2025年新机制进一步明确了峰、平、谷的浮动比例为1.6:1:0.4，谷段电价约为峰段的四分之一，构建出良好的储能峰谷套利空间。这种清晰稳定的价差设计，为用户侧储能设备的调度与收益创造了基本盘。

相比之下，广东的分时价差全国最大，部分地市峰谷电价比例达到1.6:1:0.25，尤其夜间谷段电价极低，放大了“谷充峰放”的收益水平。山东则通过“五段式电价”引导储能在午间深谷时段充电，在晚间尖峰放电，价差虽不如广东极端，但可调节时段更细致。江苏则在2025年起调整峰谷机制，将分时价差基于购电侧定价后，整体峰谷差有所收窄，套利空间下降。

综合来看，四川价差政策虽然不极端但稳定清晰，在引导用户侧储能削峰填谷方面效果可靠，并可配合其他机制提升整体收益水平。

2. 放电补偿机制对比：四川全国少有明确差价补偿

四川2025年政策一大亮点是对储能放电量给予差价补偿。依据煤电合约电价与市场价之间的平均差，政府提供补偿，由电网企业结算拨付。这在全国属于较为罕见的价格托底机制。

广东部分地市如东莞、深圳、广州黄埔等对储能项目给予0.2–0.5元/kWh的财政补贴，但这些补贴不具备全省统一性，执行周期和总额有限，更侧重项目落地激励，而非日常运营收益。山东则主要通过容量补偿价格（如0.07元/kWh）支持储能设备用于电网调节，不同于四川按放电量固定给予补偿。江苏暂无明确补偿政策，企业主要通过响应收益与调频服务获利。

对比来看，四川的差价补偿机制具备普适性、可持续性、明确性，有助于储能企业提前预测收益水平，降低项目收益不确定性，是其最大的制度性优势之一。

3. 容（需）量电费政策对比：四川创新免收政策，领先全国

四川规定，2026年12月31日前建成的用户侧储能项目，其因配置储能而新增的容量或最大需量，在投运后两年内免收基本电费，由电网统筹承担。这一政策全国罕见，极大减轻了企业因储能增容而产生的隐性支出，尤其对需新装变压器、容量较大的工厂用户尤为友好。

而广东、山东、江苏等地暂无普适性的容量电费豁免政策，部分城市虽有灵活计量机制，但未给予明确的“免收”安排。江苏反而因需量上调、双边交易改革，使一些原本储能项目反而因容量扩大而增加了固定支出。

四川在这方面的制度创新，极具针对性地解决了用户侧储能初期投资负担重的问题，为企业提供了“缓冲窗口期”，推动储能快速部署。

4. 市场准入与交易方式对比：四川明晰“双重身份”机制

四川政策明确规定，储能设备充电行为作为电力用户购电，放电行为作为发电方售电，可以进入电力市场参与交易。这种“双重身份”定位清晰，在制度上赋予了储能与传统电源同等的市场主体地位，使其可以根据电价时段调节策略灵活进行套利和服务。

广东已逐步试点储能参与虚拟电厂与需求响应，但尚未普遍赋予其发电方市场交易地位。山东市场成熟度较高，现货交易机制中部分储能已可挂单参与竞价，参与形式更多元。江苏虽提出储能可进入市场，但在峰谷套利空间收缩后，更多依赖辅助服务参与。

对比可见，四川在明晰市场角色和结算身份方面设计严谨，尤其在现货市场尚未完全启动前，制定了政府电价补偿的过渡机制，确保储能有“路可走、有利可图”。

（二）纵向对比：新旧政策的变革与突破

四川省2025年出台的新机制，相较于过去的用户侧储能政策，不仅在政策设计深度上有显著提升，也在实施路径上展现出转折性变化，核心体现在以下几个方面：

1. 价格机制更完善、收益结构更清晰

旧政策中，用户侧储能主要通过内部节约电费方式获得回报，峰谷套利收益有限，且缺乏官方统一收益计算方式，企业往往无法准确评估项目投资回收周期。而2025年新机制明确规定了峰谷浮动收益的计算公式，同时增加储能放电差价补偿，使收益结构由单一节约型变为“节约+补贴”双线并行，大幅提升了运营可预期性。

此外，新机制对“原用电量”的还原逻辑也作出规范，统一了电量计量口径，有利于构建公平合理的交易与补偿机制。

2. 市场参与从被动转向主动，准入门槛显著降低

此前储能项目在四川多作为电网建设指标或新能源配建指标的“配角”，缺乏明确的市场主体定位。而此次新政明确赋予储能市场身份，可自主参与电力市场交易，无需申请电力业务许可。同时，通过允许其“双重身份”进入市场，打破了储能“不能交易、不能参与电力市场”的制度壁垒。

这种制度上的转型，不仅为用户侧储能打开了政策空间，也为储能企业开发独立市场项目创造了条件，使储能真正从“用电负荷附属设备”转变为“市场调节资源”。

3. 辅助成本管理，打通投资障碍

旧机制中，工商业用户加装储能系统往往涉及用电容量变更，需重新缴纳高昂的容量基本电费，构成投资门槛。新机制首次提出对新增容量部分实行两年免收政策，直接为用户节省了上万元甚至上百万元的成本（视项目规模而定）。

这种财税间接支持方式，比一次性建设补贴更灵活、可复制，为用户降低初期门槛、提高回本速度起到了关键作用。

4. 政策重心由“发电侧配储”向“用户侧自主储能”转变

旧政策体系偏重新能源场站“配建储能”，多为达标性、指令性指标，项目收益弱、系统配置不灵活。而2025年新政的主要落点放在工商业侧，强调市场导向、经济驱动、灵活响应，不仅放宽了准入条件，也形成了标准化的运营收益评估体系，推动储能朝“项目自主化、收益市场化”方向演进。

这种转变标志着四川储能政策进入以用户侧为核心的新阶段，更加贴近构建新型电力系统对负荷调节资源的实际需求。

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成都之约——为您打通“最后一公里”的产业盛会

要将政策红利真正转化为商业成功，打通这“最后一公里”，就必须将宏观的政策解读与微观的产业实践相结合。恰逢其时，一场由中国化学与物理电源行业协会联合河北省钒钛行业协会等权威机构主办的国家级、高规格行业盛会——“2025全国液流电池产业发展大会暨第五届全国新型储能技术及工程应用大会”，将于7月23日至25日在政策发布地成都隆重举行。

在这里，您将一站式解决从技术到模式、再到伙伴的所有难题。大会将深入探讨包括液流电池、钠离子电池在内的多元化新型储能技术，尤其聚焦液流电池在高安全性、长寿命方面的独特优势，这与工商业用户对安全生产和长期投资回报的核心诉求高度契合，您不仅能听到前沿的技术分享，更能亲临现场展区，与主流厂商的技术专家面对面交流，直观比较产品方案。

更进一步，在同期举办的“第六届全国工商业储能产业发展研讨会”上，我们将邀请政策制定机构专家、电网公司代表与顶尖储能运营商，共同解构四川新政背后的市场逻辑，并就投资回报模型、合同能源管理、虚拟电厂聚合等前沿商业模式进行深度剖析。

而专为高层决策者设立的“液流电池产业高端闭门会”，更提供了与行业领袖探讨核心战略、把握产业脉搏的宝贵机会。或许最重要的是，本次大会打破了信息壁垒，汇聚了从上游材料、中游设备、系统集成到下游投资运营的全国核心企业，无论您是寻求可靠EPC与运营商的工商业主，还是寻找优质项目的投资者，亦或是希望精准触达客户的设备商，都能在此最高效地完成产业链考察与资源对接。

政策的东风已起，产业的号角已吹响。对于所有志在工商业储能领域的企业和个人而言，这不仅是一次学习的机会，更是一次抢占市场先机、链接顶级资源、加速项目落地的战略行动。我们诚挚邀请各会员单位、工商业用户、储能投资者及产业链同仁，于7月23-25日莅临成都，与我们共同见证四川工商业储能的崛起，探讨产业更广阔的未来，携手共赢！

一审：刘亚珍

二审：裴丽娟

三审：潘 望